江西省十一届人大五次会议、政协江西省十届五次会议对推进廉洁政府建设和加强干部作风建设提出了新要求，基层纪检监察机关如何在实际工作中贯彻落实好“两会”精神，把党风廉政建设工作不断推向深入，为建设富裕和谐秀美江西营造风清气正的社会环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，笔者认为必须从以下几个方面着手：

 

     一、采取四项措施，构建公共权力阳光运行体系

    1．深化市委权力公开透明运行工作。认真落实省委《关于规范县委权力公开透明运行的意见》，加强市委权力运行的监督制约，创新思路，着力构建以“制度+科技规范用权、廉洁自律清正用权、以人为本慎重用权、自觉接受监督公正用权”为重点的权力运行体系，把市委权力公开透明运行工作作为市委班子建设的重点。

 

    2．探索权力公开运行向基层延伸。创造条件，努力探索权力公开透明运行工作向乡镇、农村党组织延伸。在深化市委权力公开运行的基础上，推动乡镇、村（居）权力公开，着力构建市、乡、村三级权力公开运行机制。

 

    3．开展贯彻权力运行制度情况监督检查。深入推进风险岗位廉能管理，进一步规范和监督权力运行。充分发挥协调和督促作用，采取全面检查和重点抽查等方式，重点抓好党政正职“六个不直接分管”（即不直接分管人事、财务、工程项目、大宗物品采购、行政审批、执法等）、末位表态制度、有关事项报告制度等执行情况的监督检查，提高制度执行力，坚决纠正市委权力行使中“暗箱操作”、违规用权问题。

 

    4．深入推进体制机制改革和制度创新。围绕规范权力运行，加大改革创新力度。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批；深化干部人事制度改革，完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制；深化财税管理体制改革，加大整合财政专项转移支付力度；深化投资体制、金融体制和国有资产监管体制改革等。

 

    二、突出五项重点，抓好领导干部廉洁自律工作

    1．加强对党员干部的教育监督。深入学习贯彻党章，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。认真执行党内监督条例，加强对党政主要领导干部的监督。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。深化党政主要领导干部经济责任审计。推进党政领导干部问责工作。认真贯彻执行行政监察法，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加强绩效管理。

 

    2．坚决整治违规收受礼金问题。加强对重点行业、重点领域、重点岗位、重点人员的监管，加强对节日期间、婚丧喜庆等重点时段的检查，及时发现和严肃查处违规收受现金、有价证券、支付凭证等问题，选择典型案例予以通报或曝光。

 

    3．规范领导干部报告婚丧喜庆事宜。加大对落实事后报告操办过程、参加对象、规模和收受的礼金、礼品等情况的“双报告”制度的监督检查力度，对不如实报告、借机敛财、造成社会负面影响的，追究有关人员责任。

 

    4．抓好党政机关厉行节约工作。加强对因公出国（境）的管理，严肃查处以学习考察、招商引资等名义公款旅游，特别是出国（境）旅游的典型案件。严格执行公务接待有关规定，严禁党员领导干部利用公款相互宴请、请客送礼，不折不扣完成上级下达我市厉行节约的各项指标。

 

    5．加强公务用车配备使用管理。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公务用车配备使用管理办法》，严控购车标准，杜绝购买超标车、超编车现象，实行公务用车集中采购、定点维修，出车登记，建立公车使用台账，杜绝公车私用，巩固党政机关公务用车问题专项治理工作成果。

 

    三、完善“三化”管理，推进农村基层党风廉政建设

    1．推进“三务”公开标准化。重点抓好市、乡、村“三务”公开一话通工作，按照公开事项要让群众“看得到、看得实、看得清、看得全、看得懂”的要求，注重在拓展领域、规范运作、推广典型、制度创新等方面下功夫，实现“让权力在阳光下运行”的目标。

 

    2．推进“三资”管理规范化。以村集体资金资产资源管理为重点，开展清产核资，做好资产登记和财务清算工作。完善监管制度，防止农村集体“三资”流失。严肃查处借换届之机突击花钱、私分村财，隐瞒、截留、挪用集体资金，低价转卖、承包、出租集体资产资源等行为。继续推行农村集体资金、资产、资源委托代理服务和公共资源交易制度，农村集体经济活动逐步实现“理财民主、管理规范、决策公开、交易公平”，实现农村“三资”保值增值。

 

    3．推进干部监督制度化。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，抓实村干部任期和离任经济责任审计工作，审计结果向村民公布，接受群众监督。继续抓好民主评议基层站所、干部作风机关效能、廉能风险防控机制建设等各项工作。通过不断完善制度，建立从上到下、由内而外的领导干部监督立体网络，进一步规范公共权力的运行。（作者单位：江西省南康市纪委）